АГЕНТСТВО ПО СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
+7 831 217 22 52
Меры поддержки лиц и компаний, взявших на себя обязательства по восстановлению ОКН
К миссии по сохранению объектов культурного наследия могут подключиться и представители бизнеса, став инвесторами. При этом важно понимать, что забота об историческом наследии — это большая ответственность, требующая своевременного контроля. Государственно-частное партнерство подразумевает сразу несколько вариантов взаимодействия.
Существует несколько вариантов реставрации объектов:
Существует несколько вариантов реставрации объектов:
- собственники объектов проводят реставрацию самостоятельно, за свой счет;
- реставрация проводится силами движения «Том Сойер фест» в местах, где у собственников недостаточно средств на проведение реставрации своими силами;
- реставрация объектов осуществляется за счет финансирования по различным программам.
На какие меры поддержки могут рассчитывать инвесторы, принявшие на себя обязательства по восстановлению ОКН?
Федеральные меры поддержки
1. Освобождение от налога на имущество организаций по объектам культурного наследия федерального значения (подпункт 3 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса РФ).
2. Освобождение от земельного налога на участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками (подпункт 2 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса РФ).
3. Установление ставки НДС 0% при реализации туристических и гостиничных услуг в объектах туристской индустрии, введенных в эксплуатацию после 1 января 2022 года (подпункты 18 и 19 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ).
Решение по предоставлению этих льгот принимает Управление федеральной налоговой службы по Нижегородской области.
4. Льготная программа кредитования и Программа № 1764 для представителей малого и среднего бизнеса на инвестиционные цели в гостиничной деятельности (Постановление Правительства РФ от 16.08.2022 № 1420).
Решение о предоставлении льготы принимают МСП и банки — партнеры программы.
2. Освобождение от земельного налога на участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками (подпункт 2 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса РФ).
3. Установление ставки НДС 0% при реализации туристических и гостиничных услуг в объектах туристской индустрии, введенных в эксплуатацию после 1 января 2022 года (подпункты 18 и 19 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ).
Решение по предоставлению этих льгот принимает Управление федеральной налоговой службы по Нижегородской области.
4. Льготная программа кредитования и Программа № 1764 для представителей малого и среднего бизнеса на инвестиционные цели в гостиничной деятельности (Постановление Правительства РФ от 16.08.2022 № 1420).
Решение о предоставлении льготы принимают МСП и банки — партнеры программы.
Меры поддержки Нижегородской области
(пункт 8 статья 2 Закона Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-З «О налоге на имущество организаций»).
Решение о предоставлении льготы принимает Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.
Решение о предоставлении льготы принимает Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.
(Постановление Правительства Нижегородской области от 09.06.2022 № 434):
— субсидия предоставляется на отреставрированные объекты культурного наследия регионального и местного значения, а также на выявленные объекты культурного наследия Нижегородской области;
— возмещаются затраты на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, а также на научное руководство проведением таких работ, на технический и авторский надзор за их проведением, подтвержденные соответствующими договорами и сметной документацией;
— получатели субсидии определяются по результатам отбора поданных заявок. Заявочная кампания открывается не позднее 5 дней после утверждения бюджета области и длится 10 дней. Информация о начале приема заявок размещается на сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области;
— к заявкам в обязательном порядке прилагаются сметная документация, договоры и платежные документы;
— максимальный размер субсидии для объектов культурного наследия, входящих в ЕГРОКН, — до 70% произведенных затрат, для выявленных объектов культурного наследия — до 50%.
Решение о предоставлении льготы принимает Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.
— субсидия предоставляется на отреставрированные объекты культурного наследия регионального и местного значения, а также на выявленные объекты культурного наследия Нижегородской области;
— возмещаются затраты на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, а также на научное руководство проведением таких работ, на технический и авторский надзор за их проведением, подтвержденные соответствующими договорами и сметной документацией;
— получатели субсидии определяются по результатам отбора поданных заявок. Заявочная кампания открывается не позднее 5 дней после утверждения бюджета области и длится 10 дней. Информация о начале приема заявок размещается на сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области;
— к заявкам в обязательном порядке прилагаются сметная документация, договоры и платежные документы;
— максимальный размер субсидии для объектов культурного наследия, входящих в ЕГРОКН, — до 70% произведенных затрат, для выявленных объектов культурного наследия — до 50%.
Решение о предоставлении льготы принимает Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.
(Постановление Правительства Нижегородской области от 13.06.2019 № 358):
— объектами льготной аренды выступают неиспользуемые ОКН в собственности Нижегородской области, находящиеся в неудовлетворительном состоянии;
— при проведении аукциона начальный размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия;
— определенный по результатам проведения аукциона размер арендной платы увеличению в период действия договора аренды не подлежит;
— объекты культурного наследия предоставляются в аренду на срок до 49 лет;
— арендатор обязан провести работы в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации, не превышающий 2 лет.
Решение о предоставлении льготы принимает Министерство имущественных и земельных отношений по Нижегородской области.
— объектами льготной аренды выступают неиспользуемые ОКН в собственности Нижегородской области, находящиеся в неудовлетворительном состоянии;
— при проведении аукциона начальный размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия;
— определенный по результатам проведения аукциона размер арендной платы увеличению в период действия договора аренды не подлежит;
— объекты культурного наследия предоставляются в аренду на срок до 49 лет;
— арендатор обязан провести работы в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации, не превышающий 2 лет.
Решение о предоставлении льготы принимает Министерство имущественных и земельных отношений по Нижегородской области.
(Постановление Правительства Нижегородской области от 04.05.2016 № 247):
— льготная арендная плата в размере 1 рубль устанавливается на земельные участки под объектами культурного наследия и выявленными объектами с момента государственной регистрации права на здание, действует в период проведения проектных и производственных работ и далее в течение 10 лет с момента их завершения;
— льготная аренда распространяется на земельные участки под ценными объектами градостроительной среды в случае признания их состояния неудовлетворительным;
— льгота действует на территории Нижнего Новгорода.
Решение о предоставлении льготы принимает Министерство имущественных и земельных отношений по Нижегородской области.
— льготная арендная плата в размере 1 рубль устанавливается на земельные участки под объектами культурного наследия и выявленными объектами с момента государственной регистрации права на здание, действует в период проведения проектных и производственных работ и далее в течение 10 лет с момента их завершения;
— льготная аренда распространяется на земельные участки под ценными объектами градостроительной среды в случае признания их состояния неудовлетворительным;
— льгота действует на территории Нижнего Новгорода.
Решение о предоставлении льготы принимает Министерство имущественных и земельных отношений по Нижегородской области.
(Закон Нижегородской области от 03.03.2020 № 14-З):
— условия предоставления инвестору компенсационных земельных участков определяются специальным инвестиционным соглашением, заключаемым с Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области;
— параметры земельного участка определяются исходя из суммы вложений в реставрацию объектов культурного наследия.
Решение о предоставлении льготы принимает Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
— условия предоставления инвестору компенсационных земельных участков определяются специальным инвестиционным соглашением, заключаемым с Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области;
— параметры земельного участка определяются исходя из суммы вложений в реставрацию объектов культурного наследия.
Решение о предоставлении льготы принимает Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
С подробной информацией вы можете ознакомиться в «Путеводителе по Нижегородским финансовым и имущественным мерам поддержки инвестиций в историческую недвижимость»
Частые вопросы по обращению с ОКН
Согласно ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 14 апреля 2023 г.) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
В соответствии со ст. 40 Закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Закон № 73-ФЗ допускает изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей (п. 3 ст. 40). Следовательно, любая перепланировка памятника архитектуры, в том числе – ремонт перегородок в помещении, требует получения специальных разрешительных документов.
В соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.
Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:
1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.
Оформление документов выполняют организации, в чьем ведомстве находится конкретный объект в соответствии с существующей иерархией подведомственности. Например, федеральный орган по охране исторического наследия выдает разрешение на изменение планировки в домах федерального значения, региональный орган – для зданий регионального значения, муниципальный – для объектов местного масштаба.
Порядок действий при перепланировке:
1. Обратиться в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее – орган госохраны) с заявлением о предоставлении задания на разработку проектной документации для перепланировки;
2. Заказать и получить проект будущей перепланировки на основе выданного задания организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности;
3. Передать проектную документацию на историко-культурную экспертизу;
4. Утвердить проектную документацию в органе госохраны, ссылаясь на положительное заключение историко-культурной экспертизы;
5. Получить разрешение органа госохраны на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6. Если в процессе перепланировки в доме планируются работы, влияющие на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности, или работы, превышающие предельные параметры разрешенного строительства, дополнительно потребуется разрешение на строительство;
7. Непосредственно на этапе работ должен вестись профессиональный надзор за тем, чтобы перепланировка велась в точном соответствии с проектом и не оказывала негативного влияния на все здание как единый объект. По окончании работ в течение 3-х месяцев в орган госохраны необходимо предоставить научный отчет.
8. Если отчет принят и согласован, проводится приемка работ, подтверждаемая актом.
Это общие этапы, их последовательность может различаться и дополняться (например, при необходимости скорректировать проект в ходе работ, если выяснятся обстоятельства, не известные на этапе разработки и согласования проектной документации). Все зависит от конкретной ситуации: объема перепланировки квартиры в доме, особенностей объекта культурного наследия, качества проекта и иной специфики. Но самое главное — всё должно быть согласовано с органом государственной охраны памятников и проводиться специализированными организациями с лицензией.
В соответствии со ст. 40 Закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Закон № 73-ФЗ допускает изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей (п. 3 ст. 40). Следовательно, любая перепланировка памятника архитектуры, в том числе – ремонт перегородок в помещении, требует получения специальных разрешительных документов.
В соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.
Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:
1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.
Оформление документов выполняют организации, в чьем ведомстве находится конкретный объект в соответствии с существующей иерархией подведомственности. Например, федеральный орган по охране исторического наследия выдает разрешение на изменение планировки в домах федерального значения, региональный орган – для зданий регионального значения, муниципальный – для объектов местного масштаба.
Порядок действий при перепланировке:
1. Обратиться в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее – орган госохраны) с заявлением о предоставлении задания на разработку проектной документации для перепланировки;
2. Заказать и получить проект будущей перепланировки на основе выданного задания организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности;
3. Передать проектную документацию на историко-культурную экспертизу;
4. Утвердить проектную документацию в органе госохраны, ссылаясь на положительное заключение историко-культурной экспертизы;
5. Получить разрешение органа госохраны на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6. Если в процессе перепланировки в доме планируются работы, влияющие на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности, или работы, превышающие предельные параметры разрешенного строительства, дополнительно потребуется разрешение на строительство;
7. Непосредственно на этапе работ должен вестись профессиональный надзор за тем, чтобы перепланировка велась в точном соответствии с проектом и не оказывала негативного влияния на все здание как единый объект. По окончании работ в течение 3-х месяцев в орган госохраны необходимо предоставить научный отчет.
8. Если отчет принят и согласован, проводится приемка работ, подтверждаемая актом.
Это общие этапы, их последовательность может различаться и дополняться (например, при необходимости скорректировать проект в ходе работ, если выяснятся обстоятельства, не известные на этапе разработки и согласования проектной документации). Все зависит от конкретной ситуации: объема перепланировки квартиры в доме, особенностей объекта культурного наследия, качества проекта и иной специфики. Но самое главное — всё должно быть согласовано с органом государственной охраны памятников и проводиться специализированными организациями с лицензией.
В отношении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 14 апреля 2023 г.) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - ФЗ № 73), установлены специальные правила, в том числе:
- такие работы возможны только на основании разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия, на основании проектной документации, согласованной данным органом;
- к проведению таких работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Однако такие специальные правила применяются исключительно в отношении работ по сохранению объекта культурного наследия, под которыми понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 ФЗ № 73).
К таким работам относится и ремонт объекта культурного наследия (ст. 42 ФЗ № 73), под которым понимаются работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Следовательно, работы, не направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, независимо от их вида и характера, работами по сохранению объекта культурного наследия не являются.
Соответственно, если работы, направленные на изменение цветовой гаммы наружных стен, связаны не с сохранением объекта (например, в случае если изменение гаммы необходимо для восстановления историко-культурного состояния объекта), а с иными причинами, такие работы не являются работами по сохранению объекта культурного наследия.
Требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются в охранном обязательстве, неотъемлемой частью которого является паспорт объекта культурного наследия (ст. 47.6 ФЗ № 73).
В паспорте объекта культурного наследия, а при его отсутствии - непосредственно в охранном обязательстве указывается в том числе описание предмета охраны объекта культурного наследия (пп. 8 п. 1.1 ст. 21, пп. 8 п. 5 ст. 47.6 ФЗ № 73).
Соответствующее охранное обязательство подлежит выполнению собственником объекта культурного наследия, а в определенных случаях - также лицами, которым объект передан на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 11 ст. 47.6 ФЗ № 73).
Следовательно, обязанности по соблюдению специальных требований к производству работ, включая получение согласований и разрешений, а также выполнение лицами, имеющими соответствующие лицензии, возникают в случаях, в порядке и на условиях, установленных в охранных обязательствах на соответствующий объект.
Аналогичный подход следует и из судебной практики (постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 октября 2011 г. по делу № А05-2935/2011).
При этом необходимо учитывать, что в охранном обязательстве может быть предусмотрено как соблюдение данного порядка в отношении только предмета охраны, так и соблюдение данного порядка в отношении всего объекта культурного наследия.
Следовательно, если охранным обязательством предусмотрено соблюдение специального порядка проведения работ только в отношении предмета охраны и цветовая гамма стен к предмету охраны не относится, соблюдение специального порядка для проведения таких работ, по нашему мнению, не требуется.
Если же цветовая гамма стен относится к предмету охраны и (или) охранное обязательство предусматривает соблюдение специального порядка для всех работ, проводимых на объекте, данный порядок должен быть соблюден.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ФЗ № 73, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо:
- получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия. В задании с учетом мнения собственника (или иного законного владельца) объекта культурного наследия указываются виды работ, а также требования к составу проектной документации;
- разработать проектную документацию;
- провести государственную историко-культурную экспертизу проектной документации;
- провести государственную экспертизу проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- получить в органе охраны объектов культурного наследия согласование проектной документации на основании положительного вывода государственной историко-культурной экспертизы;
- получить разрешение в органе охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению (при наличии лицензии, выданной строительной организации на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, наличии согласованной проектной документации и договора авторского (технического) надзора);
- по результатам выполненных работ сдать научный отчет о выполнении работ в орган охраны объектов культурного наследия. При этом орган охраны объектов культурного наследия вправе осуществлять контроль за всеми этапами работ;
- получить согласование научного отчета;
- получить акт приемки работ по сохранению, подписанный уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ.
Деятельность по сохранению объектов культурного наследия подлежит лицензированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2022 г. № 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации") (далее - ПП № 67). Подробный перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, подлежащих лицензированию, приведен в приложении к ПП № 67 и включает в том числе:
– разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия;
– разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия, а также по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия;
– разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия;
– разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия;
– реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем;
– реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей;
– реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей;
– реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора;
– реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней;
– реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства;
– реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой);
– реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства;
– ремонт и приспособление объектов культурного наследия;
– ремонт объектов культурного наследия и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.
При подаче заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия необходимо указывать конкретный вид работы в соответствии с проектной документацией и приведенным перечнем (приложение № 2 приказа Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 (ред. от 11 августа 2022 г.) "Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия").
- такие работы возможны только на основании разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия, на основании проектной документации, согласованной данным органом;
- к проведению таких работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Однако такие специальные правила применяются исключительно в отношении работ по сохранению объекта культурного наследия, под которыми понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 ФЗ № 73).
К таким работам относится и ремонт объекта культурного наследия (ст. 42 ФЗ № 73), под которым понимаются работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Следовательно, работы, не направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, независимо от их вида и характера, работами по сохранению объекта культурного наследия не являются.
Соответственно, если работы, направленные на изменение цветовой гаммы наружных стен, связаны не с сохранением объекта (например, в случае если изменение гаммы необходимо для восстановления историко-культурного состояния объекта), а с иными причинами, такие работы не являются работами по сохранению объекта культурного наследия.
Требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются в охранном обязательстве, неотъемлемой частью которого является паспорт объекта культурного наследия (ст. 47.6 ФЗ № 73).
В паспорте объекта культурного наследия, а при его отсутствии - непосредственно в охранном обязательстве указывается в том числе описание предмета охраны объекта культурного наследия (пп. 8 п. 1.1 ст. 21, пп. 8 п. 5 ст. 47.6 ФЗ № 73).
Соответствующее охранное обязательство подлежит выполнению собственником объекта культурного наследия, а в определенных случаях - также лицами, которым объект передан на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 11 ст. 47.6 ФЗ № 73).
Следовательно, обязанности по соблюдению специальных требований к производству работ, включая получение согласований и разрешений, а также выполнение лицами, имеющими соответствующие лицензии, возникают в случаях, в порядке и на условиях, установленных в охранных обязательствах на соответствующий объект.
Аналогичный подход следует и из судебной практики (постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 октября 2011 г. по делу № А05-2935/2011).
При этом необходимо учитывать, что в охранном обязательстве может быть предусмотрено как соблюдение данного порядка в отношении только предмета охраны, так и соблюдение данного порядка в отношении всего объекта культурного наследия.
Следовательно, если охранным обязательством предусмотрено соблюдение специального порядка проведения работ только в отношении предмета охраны и цветовая гамма стен к предмету охраны не относится, соблюдение специального порядка для проведения таких работ, по нашему мнению, не требуется.
Если же цветовая гамма стен относится к предмету охраны и (или) охранное обязательство предусматривает соблюдение специального порядка для всех работ, проводимых на объекте, данный порядок должен быть соблюден.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ФЗ № 73, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо:
- получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия. В задании с учетом мнения собственника (или иного законного владельца) объекта культурного наследия указываются виды работ, а также требования к составу проектной документации;
- разработать проектную документацию;
- провести государственную историко-культурную экспертизу проектной документации;
- провести государственную экспертизу проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- получить в органе охраны объектов культурного наследия согласование проектной документации на основании положительного вывода государственной историко-культурной экспертизы;
- получить разрешение в органе охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению (при наличии лицензии, выданной строительной организации на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, наличии согласованной проектной документации и договора авторского (технического) надзора);
- по результатам выполненных работ сдать научный отчет о выполнении работ в орган охраны объектов культурного наследия. При этом орган охраны объектов культурного наследия вправе осуществлять контроль за всеми этапами работ;
- получить согласование научного отчета;
- получить акт приемки работ по сохранению, подписанный уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ.
Деятельность по сохранению объектов культурного наследия подлежит лицензированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2022 г. № 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации") (далее - ПП № 67). Подробный перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, подлежащих лицензированию, приведен в приложении к ПП № 67 и включает в том числе:
– разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия;
– разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия, а также по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия;
– разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия;
– разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия;
– реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем;
– реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей;
– реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей;
– реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора;
– реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней;
– реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства;
– реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой);
– реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства;
– ремонт и приспособление объектов культурного наследия;
– ремонт объектов культурного наследия и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.
При подаче заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия необходимо указывать конкретный вид работы в соответствии с проектной документацией и приведенным перечнем (приложение № 2 приказа Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 (ред. от 11 августа 2022 г.) "Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия").
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25 июня 2002 г № 73 - ФЗ (ред. от 14 апреля 2023 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
В соответствии со ст. 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Таким образом, при производстве работ по ремонту (текущему ремонту) объекта культурного наследия необходимо оформление разрешительной документации в порядке, определенном ст. 45 Закона.
В соответствии со ст. 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Таким образом, при производстве работ по ремонту (текущему ремонту) объекта культурного наследия необходимо оформление разрешительной документации в порядке, определенном ст. 45 Закона.
Согласно п. 3 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 73) задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.
Вместе с тем, в случае если объект культурного наследия имеет несколько собственников и заполнение бланка заявления на получение задание становится затруднительным (заявление должно быть подписано всеми собственниками помещений в объекте культурного наследия), руководствуясь требованиями п. 3 ст. 56.1 ФЗ № 73 по решению общего собрания собственников, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов (копию протокола необходимо приложить), заявление можно подать от имени управляющей организации, товарищества собственников жилья или иного уполномоченного лица.
В соответствии с п. 4 Порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия", утвержденного Приказом Минкультуры России от 08 июня 2016 г. № 1278 заявителем на получение Задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
Следовательно, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия получают как юридические, так и физические лица (пользователь, собственник, правообладатель или иное уполномоченное лицо) на основании заявления.
Выдача Задания осуществляется:
1) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 759-р (ред. от 06 февраля 2023 г.) «О перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России».
2) региональным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 759-р (ред. от 06 февраля 2023 г.) «О перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России»), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
3) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Выдача Задания в отношении объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется соответствующим Органом охраны объектов культурного наследия в срок не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Органе охраны объектов культурного наследия.
Выдача Задания в отношении объектов культурного наследия, осуществляется соответствующим Органом охраны объектов культурного наследия на основании следующих документов:
1) заявление о выдаче Задания подписанное уполномоченным лицом;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче Задания, копия документа, подтверждающего право собственности или владения.
В соответствии с Порядком выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Приказ Минкультуры России от 08 июня 2016 г. № 1278) и Порядком выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (Приказ Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 (ред. от 11 августа 2022 г.)) прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
Заявление при подаче в электронном виде на получение задания либо разрешения должно быть подписано квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (ред. от 28 декабря 2022 г.) "Об электронной подписи".
Необходимые документы прикрепляются к заявлению в виде скан-копий, также подписанных квалифицированной электронной подписью уполномоченного ответственного лица.
Вместе с тем, в случае если объект культурного наследия имеет несколько собственников и заполнение бланка заявления на получение задание становится затруднительным (заявление должно быть подписано всеми собственниками помещений в объекте культурного наследия), руководствуясь требованиями п. 3 ст. 56.1 ФЗ № 73 по решению общего собрания собственников, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов (копию протокола необходимо приложить), заявление можно подать от имени управляющей организации, товарищества собственников жилья или иного уполномоченного лица.
В соответствии с п. 4 Порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия", утвержденного Приказом Минкультуры России от 08 июня 2016 г. № 1278 заявителем на получение Задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
Следовательно, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия получают как юридические, так и физические лица (пользователь, собственник, правообладатель или иное уполномоченное лицо) на основании заявления.
Выдача Задания осуществляется:
1) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 759-р (ред. от 06 февраля 2023 г.) «О перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России».
2) региональным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 759-р (ред. от 06 февраля 2023 г.) «О перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России»), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
3) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Выдача Задания в отношении объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется соответствующим Органом охраны объектов культурного наследия в срок не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Органе охраны объектов культурного наследия.
Выдача Задания в отношении объектов культурного наследия, осуществляется соответствующим Органом охраны объектов культурного наследия на основании следующих документов:
1) заявление о выдаче Задания подписанное уполномоченным лицом;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче Задания, копия документа, подтверждающего право собственности или владения.
В соответствии с Порядком выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Приказ Минкультуры России от 08 июня 2016 г. № 1278) и Порядком выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (Приказ Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 (ред. от 11 августа 2022 г.)) прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
Заявление при подаче в электронном виде на получение задания либо разрешения должно быть подписано квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (ред. от 28 декабря 2022 г.) "Об электронной подписи".
Необходимые документы прикрепляются к заявлению в виде скан-копий, также подписанных квалифицированной электронной подписью уполномоченного ответственного лица.
Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 14 апреля 2023 г.) (далее - ФЗ № 73) работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно п. 16.1 Приказа Минкультуры России от 30 июля 2012 г. № 811 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (ред. от 03 октября 2016 г.) (далее - Приказ № 811) для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо представить: заявление о выдаче задания, подписанное уполномоченным лицом, подлинник в 1 экземпляре и копия в 1 экземпляре; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче задания, копия документа, подтверждающего право собственности или владения.
Согласно п. 16.2 Приказа № 811 для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо представить: заявление о выдаче разрешения, подписанное уполномоченным лицом, копию договора на разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, прошитую и пронумерованную, заверенную на обороте последнего листа подписью уполномоченного лица и оттиском печати, в 1 экземпляре; схему (графический план), изображающие места проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей.
Согласно абз.3,4 ФЗ № 73 прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия.
Согласно абз. 2 ст. 1 ФЗ № 73 в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2023 г. № 717 "Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" для экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий заявитель в течение срока действия договора, но не позднее 22 рабочих дней до дня завершения срока его действия, направляет в экспертную организацию: заявление об экспертном сопровождении результатов инженерных изысканий с указанием даты и номера договора; результаты инженерных изысканий.
В соответствии с ч. 5 ст. 45 ФЗ № 73 лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.
В соответствии с ч. 7 ст. 45 ФЗ № 73 после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными ст. 75 ФЗ № 73.
В соответствии с п. 1 приложения № 2 Приказа Минкультуры России от 25 июня 2015 г. № 1840 "Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы" (ред. от 05 ноября 2015 г.) (далее - Приказ № 1840) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - объект культурного наследия) состоит из следующих разделов:
1) научный отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
2) опись рабочей документации <1>, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - проектная документация);
3) опись актов на скрытые работы с указанием их реквизитов;
4) опись исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ;
5) альбом фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению;
6) копия журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 ФЗ №73.
Согласно ч. 8 ст. 45 ФЗ № 73 приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.
Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации.
В соответствии с п. 6 Приказа № 1840 по результатам приемки работ оформляется Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.
Согласно п. 8 Приказа №1840 при приемке работ на объекте культурного наследия подрядчик представляет следующие документы:
1) проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап проведения работ - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа проведения работ;
2) копию(и) разрешения(й);
3) рабочую документацию, разработанную на основании согласованной проектной документации
4) исполнительную документацию, подготовленную в соответствии с приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (далее - Приказ № 1128);
5) акты на скрытые работы (при их наличии), оформленные в соответствии с Приказом № 1128;
6) общий журнал работ, заполненный в соответствии с приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. № 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, регистрационный № 9051);
7) журнал авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона.
Согласно п. 16.1 Приказа Минкультуры России от 30 июля 2012 г. № 811 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (ред. от 03 октября 2016 г.) (далее - Приказ № 811) для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо представить: заявление о выдаче задания, подписанное уполномоченным лицом, подлинник в 1 экземпляре и копия в 1 экземпляре; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче задания, копия документа, подтверждающего право собственности или владения.
Согласно п. 16.2 Приказа № 811 для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо представить: заявление о выдаче разрешения, подписанное уполномоченным лицом, копию договора на разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, прошитую и пронумерованную, заверенную на обороте последнего листа подписью уполномоченного лица и оттиском печати, в 1 экземпляре; схему (графический план), изображающие места проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей.
Согласно абз.3,4 ФЗ № 73 прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия.
Согласно абз. 2 ст. 1 ФЗ № 73 в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2023 г. № 717 "Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" для экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий заявитель в течение срока действия договора, но не позднее 22 рабочих дней до дня завершения срока его действия, направляет в экспертную организацию: заявление об экспертном сопровождении результатов инженерных изысканий с указанием даты и номера договора; результаты инженерных изысканий.
В соответствии с ч. 5 ст. 45 ФЗ № 73 лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.
В соответствии с ч. 7 ст. 45 ФЗ № 73 после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными ст. 75 ФЗ № 73.
В соответствии с п. 1 приложения № 2 Приказа Минкультуры России от 25 июня 2015 г. № 1840 "Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы" (ред. от 05 ноября 2015 г.) (далее - Приказ № 1840) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - объект культурного наследия) состоит из следующих разделов:
1) научный отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
2) опись рабочей документации <1>, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - проектная документация);
3) опись актов на скрытые работы с указанием их реквизитов;
4) опись исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ;
5) альбом фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению;
6) копия журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 ФЗ №73.
Согласно ч. 8 ст. 45 ФЗ № 73 приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.
Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации.
В соответствии с п. 6 Приказа № 1840 по результатам приемки работ оформляется Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.
Согласно п. 8 Приказа №1840 при приемке работ на объекте культурного наследия подрядчик представляет следующие документы:
1) проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап проведения работ - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа проведения работ;
2) копию(и) разрешения(й);
3) рабочую документацию, разработанную на основании согласованной проектной документации
4) исполнительную документацию, подготовленную в соответствии с приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (далее - Приказ № 1128);
5) акты на скрытые работы (при их наличии), оформленные в соответствии с Приказом № 1128;
6) общий журнал работ, заполненный в соответствии с приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. № 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, регистрационный № 9051);
7) журнал авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона.
В соответствии сост. 28 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 14 апреля 2023 г.) государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.
Согласно пп. 2, 5-9, 11, 13 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 14 апреля 2023 г.) (далее - ФЗ № 73) особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются ФЗ № 73, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
Распоряжение объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, в том числе их отчуждение или передача прав владения и (или) пользования такими объектами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии выполнения требований ФЗ № 73.
Установленные в соответствии с ФЗ № 73 ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.
В случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное ст. 47.6 ФЗ № 73, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре существенного условия сделка является ничтожной.
Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора.
До утверждения в порядке, установленном ст. 47.6 ФЗ № 73, охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, к договорам прилагаются иные действующие охранные документы: охранно-арендный договор, охранный договор или охранное обязательство в отношении памятника истории и культуры, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия или охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, а также паспорт объекта культурного наследия (при его наличии).
В случае, если к моменту заключения договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1-3 ст. 47.3 ФЗ № 73, соблюдать установленный ст. 5.1 ФЗ № 73 особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного ст. 47.6 ФЗ № 73.
После получения указанного охранного обязательства лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежат на праве собственности или ином вещном праве, указанное лицо обязано обеспечить внесение в договоры, предусматривающие передачу третьим лицам права владения и (или) пользования таким объектом, изменений, предусматривающих в качестве существенного условия обязательство лица, во владении и (или) в пользовании которого находится указанное имущество, по выполнению требований, предусмотренных охранным обязательством, а также порядок и условия их выполнения.
Действие настоящего пункта распространяется на случаи заключения договоров, предусматривающих передачу прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, между лицами, которые приобрели указанное право на основании договоров, и третьими лицами (договор субаренды и другие договоры).
Таким образом, продажа объектов недвижимости, включенных в реестр объектов культурного наследия регионального значения, не предусматривает предварительное одобрение или предварительное извещение уполномоченных органов.
Распоряжение объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, в том числе их отчуждение или передача прав владения и (или) пользования такими объектами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии выполнения требований ФЗ № 73.
Установленные в соответствии с ФЗ № 73 ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.
В случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное ст. 47.6 ФЗ № 73, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре существенного условия сделка является ничтожной.
Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора.
До утверждения в порядке, установленном ст. 47.6 ФЗ № 73, охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, к договорам прилагаются иные действующие охранные документы: охранно-арендный договор, охранный договор или охранное обязательство в отношении памятника истории и культуры, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия или охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, а также паспорт объекта культурного наследия (при его наличии).
В случае, если к моменту заключения договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1-3 ст. 47.3 ФЗ № 73, соблюдать установленный ст. 5.1 ФЗ № 73 особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного ст. 47.6 ФЗ № 73.
После получения указанного охранного обязательства лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежат на праве собственности или ином вещном праве, указанное лицо обязано обеспечить внесение в договоры, предусматривающие передачу третьим лицам права владения и (или) пользования таким объектом, изменений, предусматривающих в качестве существенного условия обязательство лица, во владении и (или) в пользовании которого находится указанное имущество, по выполнению требований, предусмотренных охранным обязательством, а также порядок и условия их выполнения.
Действие настоящего пункта распространяется на случаи заключения договоров, предусматривающих передачу прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, между лицами, которые приобрели указанное право на основании договоров, и третьими лицами (договор субаренды и другие договоры).
Таким образом, продажа объектов недвижимости, включенных в реестр объектов культурного наследия регионального значения, не предусматривает предварительное одобрение или предварительное извещение уполномоченных органов.
В соответствии со ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ (ред. от 14 апреля 2023г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия.
Охранным обязательством, в частности, устанавливаются требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с п. 4 ст. 47.3 Закона.
Согласно п. 4 ст. 47.3 Закона в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 Закона, устанавливаются следующие требования:
1) к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;
2) к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;
3) к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
Требования по сохранению цвета, рисунка, а в некоторых случаях и материала оконных заполнений конкретного объекта культурного наследия устанавливаются в зависимости от наличия данных характеристик в предмете охраны памятника.
Поскольку каждый объект культурного наследия уникален, то и перечень обязательных к сохранению элементов объекта (предмет охраны) также индивидуален.
Замена оконных заполнений объекта культурного наследия возможна только в случае, если оконные заполнения не включены в предмет охраны объекта и исключительно в составе процедур по сохранению объекта.
Таким образом, если орган охраны объектов культурного наследия выдаст соответствующее разрешение на замену окон, то их замена будет возможна. Если такого разрешения от органа по охране объектов культурного наследия не будет, то замена окон невозможна.
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области находится: г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.
Отдел государственной охраны и учета объектов культурного наследия - 8 (831) 435-65-36;
График работы управления:
- понедельник — четверг: 9.00—18.00;
- пятница: 9.00—17.00;
- обеденный перерыв: 13.00—13.48;
- суббота, воскресенье — выходные дни.
Прием граждан осуществляется в первый вторник месяца: с 9.00 - 18.00 по предварительной записи по номеру 8 (831) 435-65-45 (телефон приемной).
Охранным обязательством, в частности, устанавливаются требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с п. 4 ст. 47.3 Закона.
Согласно п. 4 ст. 47.3 Закона в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 Закона, устанавливаются следующие требования:
1) к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;
2) к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;
3) к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
Требования по сохранению цвета, рисунка, а в некоторых случаях и материала оконных заполнений конкретного объекта культурного наследия устанавливаются в зависимости от наличия данных характеристик в предмете охраны памятника.
Поскольку каждый объект культурного наследия уникален, то и перечень обязательных к сохранению элементов объекта (предмет охраны) также индивидуален.
Замена оконных заполнений объекта культурного наследия возможна только в случае, если оконные заполнения не включены в предмет охраны объекта и исключительно в составе процедур по сохранению объекта.
Таким образом, если орган охраны объектов культурного наследия выдаст соответствующее разрешение на замену окон, то их замена будет возможна. Если такого разрешения от органа по охране объектов культурного наследия не будет, то замена окон невозможна.
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области находится: г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.
Отдел государственной охраны и учета объектов культурного наследия - 8 (831) 435-65-36;
График работы управления:
- понедельник — четверг: 9.00—18.00;
- пятница: 9.00—17.00;
- обеденный перерыв: 13.00—13.48;
- суббота, воскресенье — выходные дни.
Прием граждан осуществляется в первый вторник месяца: с 9.00 - 18.00 по предварительной записи по номеру 8 (831) 435-65-45 (телефон приемной).
Если не нашли ответ на свой вопрос, вы можете обратиться за бесплатной юридической помощью в ГБУ НО «Центр правового консультирования граждан и юридических лиц»
8 (831) 422-10-55
